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貫徹落實“8337”發(fā)展思路 打好“三張牌”實現(xiàn)“十個突破”
添加時間：2015年10月15日
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自治區(qū)黨委提出的“8337”發(fā)展思路，是黨的十八大精神在內蒙古的細化實化，是推動內蒙古科學發(fā)展、富民強區(qū)的理論指導和實踐依據(jù)。今年以來，我盟廣泛學習宣傳，深入研究思考，緊密結合實際貫徹落實，在凝聚思想共識、找準發(fā)展路徑、完善發(fā)展思路、改進工作舉措等方面取得明顯成效。下一步，我們將認真貫徹落實自治區(qū)黨委九屆七次全委（擴大）會議精神，更好地用“8337”發(fā)展思路謀劃和推動阿拉善科學發(fā)展，著力在重點領域破題突圍，強化規(guī)劃政策項目配套，切實打好以沙生植物產業(yè)化、清潔能源產業(yè)發(fā)展為主的綠色牌，以工業(yè)向沿黃河沿交通干線、物流業(yè)向沿邊界沿公路集中發(fā)展為主的沿邊牌，以開發(fā)利用特色旅游資源為主的旅游牌，并將“三張牌”作為穩(wěn)增長、調結構、惠民生、促和諧的主要抓手，作為發(fā)展壯大縣域經濟和非公有制經濟的有效途徑，主動作為，創(chuàng)新求進，力爭“十二五”末在十個方面取得新突破。
一是在破解“水困行難”瓶頸上取得新突破。破解“水困”方面，重點做好找水、引水、節(jié)水、用足用活水和水資源再利用5篇文章。加快推進巴彥浩特及沿線蘇木鎮(zhèn)供水工程建設進度，確保年內建成供水。在盡快摸清水資源家底的同時，著重抓好阿右旗巴丹吉林鎮(zhèn)引黑河水工程、騰格里工業(yè)園區(qū)調節(jié)水庫、阿拉善經濟開發(fā)區(qū)水權置換和水位嚴重下降區(qū)關井、阿左旗水位嚴重下降井灌區(qū)綜合治理、科泊爾灘分洪工程落戶和引水至敖倫布拉格產業(yè)園區(qū)、巴彥浩特污水處理、中水水庫、雨雪水回收利用管網建設等6項水利項目。破解“行難”方面，圍繞構筑北開南聯(lián)、東西貫通的立體交通網絡，加快三旗通勤機場建設進度，確保國慶節(jié)前建成通航。年內，在保證宗別立——查哈灘高速和策克——達來呼布一級等公路建成通車的同時，力爭京新高速阿盟段開工。加快推進查干德日斯——吉蘭泰鐵路建設，扎實做好臨策鐵路額濟納——哈密段、烏力吉——吉蘭泰——巴彥浩特——中衛(wèi)鐵路、長流水——寧夏中衛(wèi)一級公路等重大項目前期工作。
二是在發(fā)展清潔能源產業(yè)上取得新突破。充分發(fā)揮風光資源優(yōu)勢，抓住國家建設蒙西至長沙特高壓電力輸送通道等機遇，積極引進風光發(fā)電、風光火電融合互補項目，大力發(fā)展清潔能源產業(yè)，著力打造自治區(qū)西部重要的風光發(fā)電基地。加快推進三花太陽城200MW高效太陽能和2×350MW超臨界燃煤機組互補發(fā)電、國能3×24萬噸民用LNG清潔能源、巴彥浩特2×330MW熱電聯(lián)產等在建項目進度，扎實做好賀蘭山百萬千瓦級風力發(fā)電基地、盾安50萬千瓦風電場、常州中弘1GWP光伏并網發(fā)電等重大項目前期工作。到“十二五”末，力爭風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、火電裝機容量分別達到40萬千瓦、77.5萬千瓦和180萬千瓦。
三是在建設現(xiàn)代煤化工產業(yè)示范基地上取得新突破。依托盟內和蒙古國煤炭資源及現(xiàn)有產業(yè)基礎和技術優(yōu)勢，積極引進煤氣化、凈化、合成等先進技術和裝備，推進企業(yè)聯(lián)合重組，淘汰落后技術及產能，做好做足產業(yè)延伸、產業(yè)多元、產業(yè)升級文章，著力提高煤炭精深加工水平。加快推進慶華100萬噸煤制芳烴、50萬噸焦油輕質化、蒙能32萬噸聚甲醛等在建項目進度，扎實做好慶華1200萬噸煤炭分質綜合利用、100萬噸煤基烯烴、太西煤集團25萬噸煤基活性炭、盈德138億立方米煤制合成氣等項目前期工作。到“十二五”末，力爭形成1200萬噸煤炭分質、100萬噸煤基烯烴、66萬噸焦油輕質化、32萬噸聚甲醛、50萬噸粗苯加氫、25萬噸煤基活性炭、20萬噸甲醇制芳烴等產能。
四是在發(fā)展裝備制造業(yè)和新材料產業(yè)上取得新突破。把發(fā)展裝備制造及新材料產業(yè)作為促進經濟轉型發(fā)展的著力點，大力培育非資源型產業(yè)，促進新興產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加快推進空天飛行器飛艇及無人機、新豐榮泰20億Ah磷酸鐵鋰電池電極膜、鋒威硅業(yè)2500MW太陽能電池組件、慶華200噸碳纖維、盾安20萬噸高品質鎂合金等在建項目，扎實做好至德50億Ah電力儲能電池、鋒威硅業(yè)5GW太陽能電池、盾安20萬噸金屬鎂二期等項目前期工作。到“十二五”末，力爭形成3艘飛艇、62.4億Ah儲能電池、200噸碳纖維、20萬噸己內酰胺、20萬噸高品質金屬鎂等產能。同時，及早謀劃發(fā)展碳纖維等新材料的配套產業(yè)和下游產品，力爭在復合材料、金屬替代品等領域取得突破。
五是在建設綠色農產品生產加工輸出基地上取得新突破。依托我盟獨特的沙生植物資源優(yōu)勢，以沙生植物產業(yè)化統(tǒng)攬“三牧”工作全局，制定沙生植物產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，積極引進龍頭企業(yè)，加快技術攻關和高端產品研發(fā),大力開發(fā)以肉蓯蓉、鎖陽、苦豆子、沙地葡萄等為主的食品、保健品、藥品等面向市場和消費的終端產品，積極創(chuàng)建具有原產地特色的產品和品牌，高起點、高標準推進沙生植物產業(yè)發(fā)展。通過推進沙生植物產業(yè)化，逆向拉動生態(tài)保護建設，促進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。加快烏蘭布和生態(tài)沙產業(yè)示范區(qū)開發(fā)建設進程，確保年內11平方公里核心區(qū)建設取得突破性進展。把種植沙蔥、旱地棉花作為破解“三農”問題的突破口，抓緊制定相關發(fā)展規(guī)劃，大力推廣種植溫棚沙蔥和旱地棉花膜下滴灌、全程機械化作業(yè)模式，推動規(guī)?；?、集約化經營，促進土地流轉和農業(yè)生產經營方式轉變，加快發(fā)展節(jié)水高效的現(xiàn)代農業(yè)。
六是在發(fā)展旅游業(yè)上取得新突破。深入挖掘奇石、胡楊、沙漠等特色旅游資源，著力在提升旅游景區(qū)水平、開發(fā)特色旅游產品、打造精品旅游線路上下功夫，讓“蒼天圣地阿拉善”走向全國、走向世界。加快培育旅游龍頭企業(yè)集團，繼續(xù)辦好以奇石、胡楊、沙漠為主題的旅游文化節(jié)慶活動和汽車拉力賽、摩托車比賽等品牌賽事活動，著力打造品牌旅游景區(qū)，促進重點旅游景區(qū)提檔升級。抓住通勤機場即將開通的時機，支持慶華集團發(fā)揮直升機資源優(yōu)勢，積極開發(fā)熱氣球、滑翔機等旅游項目。創(chuàng)新旅游服務業(yè)態(tài)，推廣額濟納旗“胡楊人家”運營模式，實現(xiàn)生態(tài)保護、旅游發(fā)展和農牧民增收共贏。到“十二五”末，力爭旅游收入占GDP4.5%左右，占第三產業(yè)增加值的22%左右。
七是在實業(yè)守邊、建成向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經濟帶上有新突破。圍繞沿黃河沿交通干線，堅持園區(qū)特色化、產業(yè)集群化、發(fā)展循環(huán)化，加快推進阿拉善經濟開發(fā)區(qū)、葡萄墩—騰格里工業(yè)園區(qū)等9大工業(yè)園區(qū)建設，著力打造特色鮮明、優(yōu)勢互補、多元發(fā)展的產業(yè)集群。圍繞沿邊界沿交通干線和生產要素聚集區(qū)，依托煤炭資源和口岸優(yōu)勢，高起點規(guī)劃、高標準建設9大物流園區(qū)。加強策克口岸基礎配套建設，提高通關過貨能力和資源就地加工轉化率，爭取早日建成國家邊境經濟合作區(qū)。全力推進烏力吉口岸開通工作，力爭年內實現(xiàn)臨時通關過貨。進一步深化與蒙方的交流合作，積極探索中蒙合作共建經濟開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)利益共享、共同發(fā)展。到“十二五”末，力爭全盟物流總額達到220億元，物流業(yè)增加值達到18億元，年進口原煤3000萬噸以上。
八是在創(chuàng)新驅動上取得新突破。加快阿拉善盟精細化工高新技術孵化園建設，促進4個落地項目加快實施，年內入駐企業(yè)3至5家。發(fā)揮盟內科研機構作用，加快推進以新化工產品、新資源食品為主的技術攻關和產品研發(fā)，著力培育具有自主知識產權的名優(yōu)品牌。爭取11個沙生植物產業(yè)化重點項目早日取得成果、產生效益，到2015年力爭培育全國名牌產品2個、自治區(qū)名牌產品8個以上。
九是在建立護林護草、守礦護邊新機制上取得新突破。圍繞構筑祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，加快建立以草原管護員和公益林護林員為主體、警民共建的守邊護林護草護礦巡邏隊，建立健全工作機制，研究制定相關政策措施，加大經費投入力度，配備必要的設施裝備，為開展草原森林管護、礦山環(huán)境治理監(jiān)督和維護邊境邊界地區(qū)穩(wěn)定提供保障。啟動實施扶持農牧民居邊護邊工程，從今年起兩年投入3355萬元，扶持100戶居邊農牧民新建或改造生產生活設施，從明年起每年每戶發(fā)放1.8萬元政策性補貼，切實提高居邊農牧民生產生活質量，增強發(fā)展生產和管護能力。
十是在應急救援平臺及體制機制建設上取得新突破。從阿拉善地廣人稀、農牧區(qū)面積廣大、農牧民居住分散實際出發(fā)，把加強應急救援平臺及體制機制建設作為維護穩(wěn)定、創(chuàng)新社會管理、保障群眾生命財產安全的重大舉措來抓，進一步加強以慶華集團直升機為平臺、覆蓋全盟的應急救援、維穩(wěn)處突空中防線建設。以提高預防和處置突發(fā)公共事件為重點，加強應急機構、應急指揮平臺、設施裝備、物資儲備和應急隊伍建設，建立健全應急體制機制，強化應急處置工作培訓和實戰(zhàn)演練，構建統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。
一是在破解“水困行難”瓶頸上取得新突破。破解“水困”方面，重點做好找水、引水、節(jié)水、用足用活水和水資源再利用5篇文章。加快推進巴彥浩特及沿線蘇木鎮(zhèn)供水工程建設進度，確保年內建成供水。在盡快摸清水資源家底的同時，著重抓好阿右旗巴丹吉林鎮(zhèn)引黑河水工程、騰格里工業(yè)園區(qū)調節(jié)水庫、阿拉善經濟開發(fā)區(qū)水權置換和水位嚴重下降區(qū)關井、阿左旗水位嚴重下降井灌區(qū)綜合治理、科泊爾灘分洪工程落戶和引水至敖倫布拉格產業(yè)園區(qū)、巴彥浩特污水處理、中水水庫、雨雪水回收利用管網建設等6項水利項目。破解“行難”方面，圍繞構筑北開南聯(lián)、東西貫通的立體交通網絡，加快三旗通勤機場建設進度，確保國慶節(jié)前建成通航。年內，在保證宗別立——查哈灘高速和策克——達來呼布一級等公路建成通車的同時，力爭京新高速阿盟段開工。加快推進查干德日斯——吉蘭泰鐵路建設，扎實做好臨策鐵路額濟納——哈密段、烏力吉——吉蘭泰——巴彥浩特——中衛(wèi)鐵路、長流水——寧夏中衛(wèi)一級公路等重大項目前期工作。
二是在發(fā)展清潔能源產業(yè)上取得新突破。充分發(fā)揮風光資源優(yōu)勢，抓住國家建設蒙西至長沙特高壓電力輸送通道等機遇，積極引進風光發(fā)電、風光火電融合互補項目，大力發(fā)展清潔能源產業(yè)，著力打造自治區(qū)西部重要的風光發(fā)電基地。加快推進三花太陽城200MW高效太陽能和2×350MW超臨界燃煤機組互補發(fā)電、國能3×24萬噸民用LNG清潔能源、巴彥浩特2×330MW熱電聯(lián)產等在建項目進度，扎實做好賀蘭山百萬千瓦級風力發(fā)電基地、盾安50萬千瓦風電場、常州中弘1GWP光伏并網發(fā)電等重大項目前期工作。到“十二五”末，力爭風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、火電裝機容量分別達到40萬千瓦、77.5萬千瓦和180萬千瓦。
三是在建設現(xiàn)代煤化工產業(yè)示范基地上取得新突破。依托盟內和蒙古國煤炭資源及現(xiàn)有產業(yè)基礎和技術優(yōu)勢，積極引進煤氣化、凈化、合成等先進技術和裝備，推進企業(yè)聯(lián)合重組，淘汰落后技術及產能，做好做足產業(yè)延伸、產業(yè)多元、產業(yè)升級文章，著力提高煤炭精深加工水平。加快推進慶華100萬噸煤制芳烴、50萬噸焦油輕質化、蒙能32萬噸聚甲醛等在建項目進度，扎實做好慶華1200萬噸煤炭分質綜合利用、100萬噸煤基烯烴、太西煤集團25萬噸煤基活性炭、盈德138億立方米煤制合成氣等項目前期工作。到“十二五”末，力爭形成1200萬噸煤炭分質、100萬噸煤基烯烴、66萬噸焦油輕質化、32萬噸聚甲醛、50萬噸粗苯加氫、25萬噸煤基活性炭、20萬噸甲醇制芳烴等產能。
四是在發(fā)展裝備制造業(yè)和新材料產業(yè)上取得新突破。把發(fā)展裝備制造及新材料產業(yè)作為促進經濟轉型發(fā)展的著力點，大力培育非資源型產業(yè)，促進新興產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加快推進空天飛行器飛艇及無人機、新豐榮泰20億Ah磷酸鐵鋰電池電極膜、鋒威硅業(yè)2500MW太陽能電池組件、慶華200噸碳纖維、盾安20萬噸高品質鎂合金等在建項目，扎實做好至德50億Ah電力儲能電池、鋒威硅業(yè)5GW太陽能電池、盾安20萬噸金屬鎂二期等項目前期工作。到“十二五”末，力爭形成3艘飛艇、62.4億Ah儲能電池、200噸碳纖維、20萬噸己內酰胺、20萬噸高品質金屬鎂等產能。同時，及早謀劃發(fā)展碳纖維等新材料的配套產業(yè)和下游產品，力爭在復合材料、金屬替代品等領域取得突破。
五是在建設綠色農產品生產加工輸出基地上取得新突破。依托我盟獨特的沙生植物資源優(yōu)勢，以沙生植物產業(yè)化統(tǒng)攬“三牧”工作全局，制定沙生植物產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，積極引進龍頭企業(yè)，加快技術攻關和高端產品研發(fā),大力開發(fā)以肉蓯蓉、鎖陽、苦豆子、沙地葡萄等為主的食品、保健品、藥品等面向市場和消費的終端產品，積極創(chuàng)建具有原產地特色的產品和品牌，高起點、高標準推進沙生植物產業(yè)發(fā)展。通過推進沙生植物產業(yè)化，逆向拉動生態(tài)保護建設，促進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。加快烏蘭布和生態(tài)沙產業(yè)示范區(qū)開發(fā)建設進程，確保年內11平方公里核心區(qū)建設取得突破性進展。把種植沙蔥、旱地棉花作為破解“三農”問題的突破口，抓緊制定相關發(fā)展規(guī)劃，大力推廣種植溫棚沙蔥和旱地棉花膜下滴灌、全程機械化作業(yè)模式，推動規(guī)?；?、集約化經營，促進土地流轉和農業(yè)生產經營方式轉變，加快發(fā)展節(jié)水高效的現(xiàn)代農業(yè)。
六是在發(fā)展旅游業(yè)上取得新突破。深入挖掘奇石、胡楊、沙漠等特色旅游資源，著力在提升旅游景區(qū)水平、開發(fā)特色旅游產品、打造精品旅游線路上下功夫，讓“蒼天圣地阿拉善”走向全國、走向世界。加快培育旅游龍頭企業(yè)集團，繼續(xù)辦好以奇石、胡楊、沙漠為主題的旅游文化節(jié)慶活動和汽車拉力賽、摩托車比賽等品牌賽事活動，著力打造品牌旅游景區(qū)，促進重點旅游景區(qū)提檔升級。抓住通勤機場即將開通的時機，支持慶華集團發(fā)揮直升機資源優(yōu)勢，積極開發(fā)熱氣球、滑翔機等旅游項目。創(chuàng)新旅游服務業(yè)態(tài)，推廣額濟納旗“胡楊人家”運營模式，實現(xiàn)生態(tài)保護、旅游發(fā)展和農牧民增收共贏。到“十二五”末，力爭旅游收入占GDP4.5%左右，占第三產業(yè)增加值的22%左右。
七是在實業(yè)守邊、建成向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經濟帶上有新突破。圍繞沿黃河沿交通干線，堅持園區(qū)特色化、產業(yè)集群化、發(fā)展循環(huán)化，加快推進阿拉善經濟開發(fā)區(qū)、葡萄墩—騰格里工業(yè)園區(qū)等9大工業(yè)園區(qū)建設，著力打造特色鮮明、優(yōu)勢互補、多元發(fā)展的產業(yè)集群。圍繞沿邊界沿交通干線和生產要素聚集區(qū)，依托煤炭資源和口岸優(yōu)勢，高起點規(guī)劃、高標準建設9大物流園區(qū)。加強策克口岸基礎配套建設，提高通關過貨能力和資源就地加工轉化率，爭取早日建成國家邊境經濟合作區(qū)。全力推進烏力吉口岸開通工作，力爭年內實現(xiàn)臨時通關過貨。進一步深化與蒙方的交流合作，積極探索中蒙合作共建經濟開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)利益共享、共同發(fā)展。到“十二五”末，力爭全盟物流總額達到220億元，物流業(yè)增加值達到18億元，年進口原煤3000萬噸以上。
八是在創(chuàng)新驅動上取得新突破。加快阿拉善盟精細化工高新技術孵化園建設，促進4個落地項目加快實施，年內入駐企業(yè)3至5家。發(fā)揮盟內科研機構作用，加快推進以新化工產品、新資源食品為主的技術攻關和產品研發(fā)，著力培育具有自主知識產權的名優(yōu)品牌。爭取11個沙生植物產業(yè)化重點項目早日取得成果、產生效益，到2015年力爭培育全國名牌產品2個、自治區(qū)名牌產品8個以上。
九是在建立護林護草、守礦護邊新機制上取得新突破。圍繞構筑祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，加快建立以草原管護員和公益林護林員為主體、警民共建的守邊護林護草護礦巡邏隊，建立健全工作機制，研究制定相關政策措施，加大經費投入力度，配備必要的設施裝備，為開展草原森林管護、礦山環(huán)境治理監(jiān)督和維護邊境邊界地區(qū)穩(wěn)定提供保障。啟動實施扶持農牧民居邊護邊工程，從今年起兩年投入3355萬元，扶持100戶居邊農牧民新建或改造生產生活設施，從明年起每年每戶發(fā)放1.8萬元政策性補貼，切實提高居邊農牧民生產生活質量，增強發(fā)展生產和管護能力。
十是在應急救援平臺及體制機制建設上取得新突破。從阿拉善地廣人稀、農牧區(qū)面積廣大、農牧民居住分散實際出發(fā)，把加強應急救援平臺及體制機制建設作為維護穩(wěn)定、創(chuàng)新社會管理、保障群眾生命財產安全的重大舉措來抓，進一步加強以慶華集團直升機為平臺、覆蓋全盟的應急救援、維穩(wěn)處突空中防線建設。以提高預防和處置突發(fā)公共事件為重點，加強應急機構、應急指揮平臺、設施裝備、物資儲備和應急隊伍建設，建立健全應急體制機制，強化應急處置工作培訓和實戰(zhàn)演練，構建統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。